亚洲经济体是自由贸易区建设的重要参与方,区域内纵横交错分布着众多双边与区域自贸协定,RCEP正是区域内现行经贸规则的“整合器”,为区域内打造统一的经贸规则,提高自贸协定利用率。
激发服务贸易发展潜力
在RCEP工商领袖论坛上,马来西亚大马银行董事长哈希姆表示:“RCEP已成为目前世界上规模最大的自贸区,覆盖世界约30%的人口和GDP,这为货物贸易和服务贸易的发展带来巨大的市场机遇。”
据了解,RCEP服务贸易的规定共25条,致力于消减各成员国影响跨境服务贸易的限制性、歧视性措施,为缔约方间进一步扩大服务贸易创造了条件。包括最惠国待遇、市场准入承诺表、国民待遇、国内法规等规则。部分缔约方采用负面清单方式进行市场准入承诺,要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效后6年内转化为负面清单模式对其服务承诺做出安排。
交通银行广西分行行长江洲认为,RCEP的生效将为服务贸易带来3个新的增长点。他说:“一是传统的服务贸易,比如后疫情时代的旅游等将迎来增长;二是新兴服务贸易行业,比如与数字经济相关的服务将会出现非常大的增长;三是与金融相关的行业会迎来比较好的增长,尤其是跨境投融资服务。”
“无论是货物贸易还是服务贸易,现在都进入到了数字化的形态,让数字化手段与RCEP框架相结合,各类企业都将获得很多发展机遇。”中国—东盟信息港股份有限公司联席总裁李珩说。他表示,企业除了要关注新技术的应用和新业态的发展之外,还要关注新生态的形成,“随着数字化和贸易自由化的不断发展,完成一项业务需要各方的通力配合,这时候产业联盟或者产业共同体就显得更为重要。”李珩表示。
虽然RCEP成员国拥有数量庞大的网民,但其服务贸易的结构并不均衡。多数东盟国家的服务贸易主要集中在传统行业,如旅游、运输、劳动力出口等劳动密集型和资源密集型产业仍占主导地位。而新加坡等国家则在资本、知识密集型产业方面具有优势,如在商业、金融、通讯、数字信息等新兴领域。
“RCEP区域的各国都承诺开放65%以上的服务业,我们可以通过获得一些早期的成果来激发服务贸易发展潜力。”哈希姆说,这就需要从以下两个方面来发力:一是提供多种创新型的方案来解决发展中国家和发达国家之间的数字鸿沟问题;二是应该建立RCEP金融安全网络或是区域内的货币互换协议,金融业发展要更加关注可持续性、包容性和社会责任等各个方面。
泰国盘谷银行中国区企业银行主管车玮认为,RCEP提升了整个区域内的服务贸易自由化和便利化的水平;RCEP提升了投资政策的透明度,提高了市场准入的确定性,帮助区域实现了标准化、透明化和国际化;RCEP拓宽了合作领域的规则,能够使RCEP成员更好促进贸易服务的公平发展。
广西北部湾投资集团有限公司总会计师李小芹表示,RCEP生效之后,各家企业要抓住机遇,要改变传统的思维方式,在此基础上才能抓住RCEP的机遇。她认为企业能享受到五个方面的红利:第一,双边协定生效后的减让红利,原有关税非关税的贸易壁垒绝大部分取消,为区域内跨国产品的流动起着极大的促进作用;第二,享受到通关便利化的红利,对企业降低物流成本,提升经济效益是非常有作用的;第三,补齐补强产业链,稳定区域经济的发展;第四,享受更为公平和更为公正的市场竞争机制,降低了企业的经营风险,也降低了企业一些不确定性;第五,RCEP里也加强了人员、人才、资本、劳务的自由流动,这部分对于成员国之间劳务成本节约和人才的引进,还有文化、资本自由流动上都会带来相应的红利。
更好利用规则
RCEP制订了成员国投资和服务方面高质量的规则,包括为外国服务提供商提供准入,也就是市场准入,平等对待本国和外国的投资商。
中国—澳大利亚商会会长冯栢文谈到,市场准入和国民待遇是投资者最关心的两个问题,而通过RCEP这个多边协定,解决了这两个问题,必定会推动投资的增长。服务和投资方面的承诺是用累积机制,将推动RCEP成员国投资的自由化。他重点谈到3个重要的政策领域:一是原产地累积规则,根据该规则,如果新产品在第二个RCEP成员国生产过程中使用了其中一个RCEP成员国的材料,第二个成员国可视为原产地;第二,根据RCEP协定,如果服务提供给已经承诺自由化的领域,这些企业无需在RCEP成员国设立或维持当地的代表处,这一点对于数字贸易的公司来说尤为重要;第三,有很多旨在改善RCEP成员国营商环境的措施,比如知识产权通用规则,将保护企业的知识产权,提升企业的信心,鼓励知识产权领域的投资,推动信息、知识和技术的传播。
奋迅·贝克麦坚时事务所合伙人王湘红表示,RCEP协定的投资章节有很多鼓励成员国内部进行投资互惠的条例,负面清单的安排就增加了投资的透明度。如果投资出现了损失是因为国别风险造成的,RCEP安排了特定的投资补偿机制,都可以充分运用。
韩国驻广州总领事馆商务领事金德九谈到,在投资稳定性方面,可预测性和透明性是给投资企业带来稳定性的最重要政策,虽然国家对国内外企业都有同样的待遇,但是由于外资企业在信息获取上有相对滞后的情况,他希望通过更多的渠道,让更多的外资企业了解到政策的发展方向,提高可预测性,加强合作交流。
